丹泉新闻
News
 
  您当前所在的位置:首页 > 主题活动  
   
  加强廉政文化建设 促进反腐倡廉工作  
  发布时间:2010-03-18  
来源:集团办
 

加强廉政文化建设 促进反腐倡廉工作


    加强企业廉政文化建设,是坚持深化改革、拓展领域,从源头上预防和治理腐败的有效重要手段。廉政文化产生于党风廉政建设实践,并在实践中获得生长的动力和土壤。与此同时,廉政文化也能积极作用于党风廉政建设。把握廉政文化建设的基本特征,抓住廉政文化建设的规律, 有利于推动党员干部自觉廉洁从业,加大企业廉政文化建设力度,更加有效地推进企业的反腐倡廉工作。下面笔者将结合自己的学习和思考,对新时期企业廉政文化建设的一些粗浅看法。

    一、加强廉政文化建设应当注意廉政文化特征的把握
文化是一定社会的意识形态,以及与之相适应的制度和组织机构的总和。廉政文化就是直接、自觉地反映一定社会人们对廉政的认识以及与廉政相关连的制度、组织、机构的思想体系。它有以下特征:
    1、廉政文化属于从政道德文化,即更多的属于政治文明而非精神文明范畴。
    廉政,顾名思义就是廉洁的政权,它要求国家政权在运作过程中,即在管理国家事务,管理经济、文化、社会事业中表现高度的公正、清廉。这也是从政道德的基本要求。所渭从政道德就是公权部门及其公务员在从事公务活动中应当遵守的政权运作规律的基本行为准则。公正、廉洁、规范、高效、公开等等都属于从政行为准则,这些行为准则一旦被人们认同和普遍运用,就形成了一种固有的文化现象。这些文化现象呈现在我们面前的往往是以法律原则、法律制度,法律程序等面目出现。因此,廉政文化在很大程度取决于一国政权运作中的法治程度。
    2、廉政文化是在廉政建设和反腐败文化中形成和发展的。
    廉洁和腐败是对矛盾体,按照马克思的矛盾学说,没有腐败就没有廉洁。历史是如此,现实也是如此,即使在象新加坡、芬兰这样高度廉洁的国家,腐败也是客观存在的,只不过腐败的表现形式是作为一种意识而不是现实中的行为罢了。否则这些国家就不可能产生、也不需要“阳光法案”和对权力的严格监督制约机制了。在原始社会,没有国家,也没有支配公民权、义、责的公权,也就不存在腐败的土壤,廉洁也无从体现。伴随着私有制的产生,国家机器的建立并动作,就有了权力的滥用、误用现象。为预防和减少权力的被滥用,就产生了相应的监督和制约机制——不致使国家机器象脱缰的野马。于是就有了公正地行使权力——廉洁,与滥用权力——腐败这对矛盾。在这对矛盾的对立统一斗争中,如果说“廉洁”占据矛盾的主要方面,就会产生清明的政治,历史上的“贞观之治”、“康乾盛世”就是如此。反之如腐败成为矛盾的主要方面,就会产生腐朽的政治,封建社会历朝历代的没落,其重要原因似可归结于此。
    3、廉政文化是一种历史现象。
    既然廉政文化属于从政道德文化范畴,那么它的产生、发展和消云也必然遵循政权的运行规律。廉政文化是意识形式,它作为上层建筑必然与一定时期的经济基础相适应的。封建社会的经济基础只能产生封建主义的廉政文化,资本主义社会的经济基础也只能产生资本主义廉政文化。同样,在社会主义中国我们需要的是社会主义廉政文化。廉政文化作为一种历史现象,它既不能落后于时代,也不可能超越现实。犹如封建社会不会产生真正意义的法治政治,现代社会也不会欢迎专制统治。我们进行的廉政文化建设最基本的经济背景是社会主义初级阶段,体制背景是社会主义市场经济的建立和完善(基本手段是改革和开放),政治背景是人民当家作主。只有在这些背景下才能构建我们所需要的廉政文化的框架。

    二、加强企业廉政文化建设应当深化廉政文化内涵的认识
    廉政文化的内涵随着时代的不断进步而深化,并且由于各国的政治制度和人文背景不同而呈现差异性。但廉政文化作为先进文化的组成部分,其根本特征决定了我们在社会主义廉政文化建设中必经兼收并蓄,广容博纳;在吸收并继承中国传统的廉政文化,借鉴和汲取先进国家的优秀廉政文化中“取其精华,去其糟粕”。
    中国传统的廉政文化强调“以人为本”,即以官吏的个体素质要求为廉政建设的主线,朝廷选拔任用考核官吏强调的是仁德操守,百姓评价官吏的最直观标准也是清与贪,清官流芳百世,贪吏遗臭万年。并且人们喜欢用各种文艺的形式(如传记、戏曲、诗歌、小说等)来传颂、褒扬清官,谴责、贬毁贪吏。籍此表明人们的喜恶,更表明在封建专制政权的黑暗统治之下,他们内心所深深企盼的清明政治,他们寄望朝廷能多选用一些象包拯那样的廉洁奉公、刚正不阿的“青天”,使生活在底层的百姓多些福祉,少些欺压和冤屈。这种采用文艺形式来褒贬清与贪,从而寄托百姓的愿望(也或多或少能影响封建王朝的用人观)成了那个时代廉政文化的主旋律。传统廉政文化的局限性是显而易见的:一是封建王朝对官吏“廉洁”“不贪”的要求的出发点是为了维护其统治,而不是“执政为民”;二是百姓对官吏的要求起点是:保障其“安居乐业”,而不是想“当家作主”。因此这种百姓层面的廉政文化客观上也起到了巩固封建政权的效果;三是往往孤立地看待“廉”与“贪”,认为“清官”是人的本质好,“贪官”则是人的本质差,而这些本质又是天生的。并没有深究“廉”“贪”背后的腐败的政治制度。它给我们的信息是廉政文化取决于清官,而不是根本制度。虽然如此,传统廉政文化对后世的影响还是十分深远的。
    在中国的百姓还在热衷传颂“清官故事”的同时,西方的一些现代工业起步较早的国家却在走着一条完全不同的廉政文化建设之路,特别是一些现代法治思想萌芽比较早的国家。他们认为政府及其公务员的廉洁、诚实、规范、效率不是依赖于一两个“清官”,而是靠制度对权力的监督和制约,靠制度对公务员的约束,靠法治。在法治建设过程中,形成和发展了诸如“民主、平等”“公开、公平、公正”“阳光法案”“透明政府,有限政府”等等的理念,这些理念衍生出相应的法律制度,并逐渐成为现代法治社会人们(乃至全人类)共同的价值取向,从而成为廉政文化的瑰宝。这些廉政文化对于现代社会“廉政大厦”的构建,对于人们廉政观的影响要远比“清官故事”深刻得多。但他们的廉政文化也有先天不足:一是由于社会历史并不悠久,廉政文化中缺少人文的内涵,虽然他们也提民主的口号,但他们真正关心的是所谓“民主”建立起来的政权的巩固,而不是人民群众的根本利益;二是过分强调制度的作用,固守陈规,而忽视新形势的发展与变化,忽略人的主观能动作用,使得许多新型的腐败逃避法律的制裁,如国际社会普通存在的“捐献选金”问题。
社会主义廉政文化建设应当直接体现“立党为公、执政为民”。我们党是人民的政党,因此我们所谋的利益只能是人民的利益;我们党是执政党,因此为人民服务也是宗旨所系。我们党的“第一要务”是执政兴国,因此,社会主义廉政文化建设也必须围绕“第一要务”展开:要紧贴经济建设这个中心,围绕社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败斗争的目标和任务,认真研究腐败现象产生的特点和规律,努力解决廉政建设方面存在的妨碍经济建设的突出问题,积极探索从源头上预防和治理腐败的治本之策。所有这些都要比编撰一两个“清官故事”重要得多,其意义也深远得多。


    三、加强廉政文化建设对于处在科学发展、和谐发展、可持续发展战略机遇期企业的作用:
廉政文化作为经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性,对社会有较强的渗透力和潜移默化的教育功能。特别是当今我们民爆企业正处在改革、发展变革的时期,文化也呈现多元化状态。接触现实和生活,就不可避免地要接触社会生活带来的信息,也就不可避免地接受了文化的熏陶,从而使人们的人生观和价值观带有明显的倾向性。当然,办好一个企业,倒下一批干部是任何人都不愿意看到的。所以,廉政文化走进企业,就能够影响、引导、决定党员领导干部的价值取向和人生态度,就可以为企业的党风廉政建设和反腐败工作开展形成良好的外部框架,督促他们廉洁自律,严格执行“四大纪律八项要求”,严格执行党风廉政建设责任制,引导党员干部“常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常念百姓之苦”。
    廉政文化不仅是观念,更像一把尺子,无时无刻不在度量企业干部的思想和行动。腐败现象之所以滋生蔓延,一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑,腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端享乐主义、利己主义和跑官卖官现象等不良现象的最有效途径。要将党风廉政宣传教育和廉政文化建设有机的结合起来,与中国特色社会主义事业总体布局相适应,把反腐倡廉工作融入企业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,大力开展丰富多彩的廉政文化创建活动,为推进反腐倡廉提供强有力的文化支撑。
    廉政文化的监督作用,不在于其本身怎样去监督,而在于它能唤起人们的监督意识,能产生强大的感召力而激起人们去监督。一是随着廉政文化的传播,企业干部主动监督的意识会越来越强烈,反对腐败的呼声就会越来越高,支持和参与反腐败的意识也会越来越强。二是通过各种活动的廉政文化,在企业职工群众中产生强烈的内心震撼,使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大,痛改前非或悬崖勒马。三是通过报刊、网站等舆论监督工具,及时地向广大干部通报反腐倡廉情况和信息,既能及时地监督各单位的反腐倡廉工作,又能及时地监督领导干部的从业行为。
    总之,廉政文化建设是推进反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。如果我们不以先进的廉政文化占领阵地,营造氛围,颓废没落的腐败文化就会趁虚而入,污染社会,搞坏党风政风;如果没有廉政文化的净化,滋生腐败现象的土壤和条件就不易消失;如果没有廉政文化的支持,反腐败倡廉工作就难以深入。因此,在反腐败倡廉工作中,我们必须大力加强廉政文化建设

 
     
   

桂公网安备 45122102000005号

免责声明: 本站资料及图片来源互联网文章,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,我们将做删除处理!